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私分分国有资严岂能一退了之?
  • 作者:金贝财税
  • 发表时间:2020-07-25 21:41
近年来,有关垄断行业如电力、电信、石油等企业职工的收入过高的报道,一直是社会各界广泛关注和讨论的焦点话题。互联网上一篇《电网公司抄表工年薪10万》的文章,引发了一场声势浩大的舆论“风暴”。原劳动保障部、财政部、国资委虽然先后出台过一系列与国有企业薪酬制度相关的法法规,但是在审计中发现:国有垄断企业违规发放薪酬的事件仍然是屡禁不止。
 
案例内容
200×年,审计组对某大型国有控股公司(以下简称A公司)进行审计。A公司上市之前曾按照主辅分离的原则进行企业改制,将主业生产和辅助性服务的资产、人员等进行了分离,并在分离后的辅助性服务资产和人员的基础上成立了一家由A公司所属的多种经营公司(以下简称多经公司)。该多经公司性质为集体企业,主要负责A公司办公楼物业、绿化、职工食堂以及主业生产的副产品处理等事务。
 
审计人员对该多经公司进行延伸审计,重点关注其与A公司及下属工厂之间的经济业务和往来是否符合规范,是否存在A公司向多经公司让利的情况。在审阅多经公司某年的凭证时,审计人员发现了多笔支付较大金额劳务费的凭证,且日期较为集中。审计人员随即向多经公司的会计主管了解情况,该主管毫不隐瞒地说明,这些劳务费是作为兼职工资支付给了A公司的中层以上领导。这一毫不在意的解释,令在场熟知相关法律法规的审计人员不禁有些愕然。
 
为了更准确、充分地了解此事,审计人员没有再继续追问下去。而是抓紧时间审阅了多经公司近五年的凭证、账册和报表,又发现了多笔以兼职工资、劳务费名义支付给A公司中层以上管理人员的凭证。经过认真细致地收集审计证据,反复研读相关规定,审计人员认为:A公司中层以上管理人员以兼职工资、劳务费等名义在其多经公司领取薪酬,违反了中共中央纪律检查委员会《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》(中纪发[199517号)和中共中央纪律检查委员会、监察部《关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人廉洁自律有关规定的解释》(2000年)中的相关规定。
 
掌握了充分的审计证据后,本着边审计边整改的原则,审计人员与A公司的中层以上管理人员进行了谈话,提出上述问题并要求尽快退还领取的兼职工资和劳务费。但令审计人员大感意外的是,谈话对象无一例外认为:既然是公司发给我的钱,就是正当合法收入,是否有退还的必要应由公司决定。当被问到是否了解中纪委的相关规定时,谈话对象也一概表示不太了解。面对这种状况,审计人员进一步采取措施与A公司董事长直接谈话,详细向其说明问题并强调违反了中纪委的相关规定,要求公司尽快处理此事。董事长没有即时表态,只是表明要查清问题。几天过去了,A公司召开了次中层以上管理人员与审计人员的座谈会,明确表示所有曾从多经公司领取兼职工资和劳务费的干部都将尽快全额退还这笔钱。截至审计组出具审计报告(征求意见稿)前两天,所有干部的兼职工资和劳务费已全部退还。
 
尽管钱款已全部退还,问题看似得到了较为完满地解决,但我却开始思考这样一个问题,A公司中层以上领导干部违规从其多经公司领取兼职工资和劳务费的行为是否有集体私分国有资产之嫌?这种涉嫌私分国有资产的行为是否仅靠退回全部钱款就不用追究法律责任?作为一家大型国有控股公司的负责人,对自己的行为应该负什么法律责任?审计组的审计报告中是否应该将这个问题作为严重违法问题进行反映呢?这些问题都应当引起我们的深思。

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